Noticias

Dispuestos a colmar sus expectativas.


INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

13 de Noviembre, 2017 | Por: J&R Projets Contratistas y Consultores S.A.C.

La actividad minera resulta de interés nacional, tal como cita el Título Preliminar del Decreto Supremo Nº 014-92-EM. Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, por motivos que saltan a la vista: su impacto en la economía local y nacional, así como las externalidades ambientales que se generan como subproductos de la actividad minera y metalúrgica.

El D.S. Nº 014-92-EM, detalla que las actividades de la industria minera son las siguientes: cateo, prospección, exploración, explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte minero; las que se realizan exclusivamente bajo el sistema de concesiones, con la excepción del cateo, la prospección y la comercialización. Estas actividades se desarrollan tanto a gran escala como a pequeña escala; siendo este último nivel de alcance el que resulta de interés para el presente artículo; ya que, cuenta con un marco legal ambiental que puede resultar confuso para los pequeños productores mineros y mineros artesanales que inician o reinician actividades.

La minería a pequeña escala se clasifica, según el artículo 91 del D.S. Nº 014-92-EM, de acuerdo con las siguientes condiciones del titular minero:

 

DESCRIPCIÓN

PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO

MINERO ARTESANAL

Actividad

Explotación y/o beneficio directo de minerales

  • Explotación y/o beneficio directo de minerales
  • Como medio de sustento
  • Con métodos manuales y equipos básicos

Denuncios, petitorios y concesiones mineras

Hasta 2,000 hectáreas

Hasta 1,000 hectáreas

Capacidad instalada de producción y/o beneficio

  • Minería metálica: Hasta        350 TM/día
  • Minería no metálica: Hasta 1,200 TM/día.
  • Minería tipo placer: Hasta 3,000 m3/día
  • Minería metálica: Hasta          25 TM/día
  • Minería no metálica: Hasta 100 TM/día
  • Minería tipo placer: Hasta    200 m3/día

 

Los titulares mineros pueden desarrollar sus actividades en forma personal o como conjunto de personas naturales, o personas jurídicas conformadas por personas naturales o cooperativas mineras o centrales de cooperativas minera. Y deberán acreditar la condición de pequeño productor minero o productor minero artesanal ante la Dirección General de Minería, mediante declaración jurada bienal.

Según señala el artículo 15 de la Ley 27651. Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal, los titulares mineros que pretenden iniciar o reiniciar actividades, en el contexto de la pequeña minería y la minería artesanal, estarán sujetos a la presentación de uno de dos instrumentos de gestión ambiental:

 

  • Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Impactos ambientales negativos no significativos.
  • Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd): Impactos ambientales negativos significativos manejables o mitigables.

 

La clasificación de estos instrumentos de gestión es, según la Ley Nº 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, por el nivel de significancia de los impactos ambientales evaluados.

Estos instrumentos de gestión ambientales se complementarán con el plan de cierre de minas (PCM), el permiso de uso de aguas, el permiso de uso de terreno superficial, y otros vinculados.

Para el caso de aquellos titulares mineros que se encuentren desarrollando sus actividades de manera informal, como lo define el artículo Nº 2 del Decreto Legislativo Nº 1336. Decreto Legislativo que Establece Disposiciones para el Proceso de Formalización Minera Integral, deberá presentar el Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal (IGAFOM), como lo establece el Decreto Supremo Nº 038-2017-EM. Establecen Disposiciones Reglamentarias para el instrumento de Gestión Ambiental para las Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

El titular minero que tiene planeado presentar el instrumento de gestión ambiental que le facilite obtener la Certificación Ambiental por parte de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), en cumplimiento del artículo 39 del Decreto Supremo Nº 013-2002-EM. Aprueba el Reglamento de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal, deberá presentar ante la DGAAM una solicitud de Certificación Ambiental, indicando en ella su propuesta de clasificación de Categoría I o II del proyecto. La información contenida en la solicitud deberá ser suscrita por el solicitante y tendrá carácter de declaración jurada.

La solicitud de certificación ambiental; además de contener la información general del titular minero, información general del proyecto, pago por derecho de trámite, y la categorización solicitada; será presentada con la Evaluación Preliminar (EVAP) del Proyecto.

La EVAP deberá ser detallada en función a los términos de referencia (TDR) listados en el mismo artículo 39 del D.S. Nº 013-2002-EM, ajustados para coincidir con los requerimientos de una DIA, y que de ser el caso, deberán ser reformulados en una propuesta de TDR para EIAsd, que será emitido por el titular minero, conforme al artículo 45 de este mismo decreto supremo.

Según el mismo artículo 45 del D.S. Nº 013-2002-EM, la solicitud de clasificación deberá ser ratificada o modificada por la DGAAM en un plazo máximo de 45 a 50 días calendario. Si esta es ratificada, esto supone la aprobación inmediata y la emisión de la correspondiente Certificación Ambiental; sin embargo, si la DGAAM lo considera pertinente puede solicitar al titular minero que adjunte información adicional hasta dentro de un plazo máximo de 30 días calendario. Pasados treinta (30) días calendario de presentada la información adicional, si la DGAAM la encuentra conforme, se ratificará la clasificación propuesta y será emitida la Certificación Ambiental correspondiente. Si el proponente (titular minero) no presenta la información solicitada por la DGAAM en un plazo máximo de 30 días calendario, se considerará abandonada la solicitud. Si la información adicional presentada no se halla conforme, se desaprobará la solicitud presentada.

En el caso de solicitar una clasificación de Categoría I, que tras su presentación la DGAAM determine que debe ser clasificada de Categoría II, los TDR para EIAsd deberán ser presentados en un plazo máximo de 30 días calendario. De no presentarse los TDR en este periodo de respuesta, se considerará la solicitud como abandonada.

En nuestra próxima publicación comentaremos sobre el proceso IGAFOM, en el marco de la Formalización Minera Integral.


Compartir en:


Autor

Área de Comunicaciones


INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL

13 de Noviembre, 2017 | Por: J&R Projets Contratistas y Consultores S.A.C.

La actividad minera resulta de interés nacional, tal como cita el Título Preliminar del Decreto Supremo Nº 014-92-EM. Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, por motivos que saltan a la vista: su impacto en la economía local y nacional, así como las externalidades ambientales que se generan como subproductos de la actividad minera y metalúrgica.

El D.S. Nº 014-92-EM, detalla que las actividades de la industria minera son las siguientes: cateo, prospección, exploración, explotación, labor general, beneficio, comercialización y transporte minero; las que se realizan exclusivamente bajo el sistema de concesiones, con la excepción del cateo, la prospección y la comercialización. Estas actividades se desarrollan tanto a gran escala como a pequeña escala; siendo este último nivel de alcance el que resulta de interés para el presente artículo; ya que, cuenta con un marco legal ambiental que puede resultar confuso para los pequeños productores mineros y mineros artesanales que inician o reinician actividades.

La minería a pequeña escala se clasifica, según el artículo 91 del D.S. Nº 014-92-EM, de acuerdo con las siguientes condiciones del titular minero:

 

DESCRIPCIÓN

PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO

MINERO ARTESANAL

Actividad

Explotación y/o beneficio directo de minerales

  • Explotación y/o beneficio directo de minerales
  • Como medio de sustento
  • Con métodos manuales y equipos básicos

Denuncios, petitorios y concesiones mineras

Hasta 2,000 hectáreas

Hasta 1,000 hectáreas

Capacidad instalada de producción y/o beneficio

  • Minería metálica: Hasta        350 TM/día
  • Minería no metálica: Hasta 1,200 TM/día.
  • Minería tipo placer: Hasta 3,000 m3/día
  • Minería metálica: Hasta          25 TM/día
  • Minería no metálica: Hasta 100 TM/día
  • Minería tipo placer: Hasta    200 m3/día

 

Los titulares mineros pueden desarrollar sus actividades en forma personal o como conjunto de personas naturales, o personas jurídicas conformadas por personas naturales o cooperativas mineras o centrales de cooperativas minera. Y deberán acreditar la condición de pequeño productor minero o productor minero artesanal ante la Dirección General de Minería, mediante declaración jurada bienal.

Según señala el artículo 15 de la Ley 27651. Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal, los titulares mineros que pretenden iniciar o reiniciar actividades, en el contexto de la pequeña minería y la minería artesanal, estarán sujetos a la presentación de uno de dos instrumentos de gestión ambiental:

 

  • Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Impactos ambientales negativos no significativos.
  • Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd): Impactos ambientales negativos significativos manejables o mitigables.

 

La clasificación de estos instrumentos de gestión es, según la Ley Nº 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, por el nivel de significancia de los impactos ambientales evaluados.

Estos instrumentos de gestión ambientales se complementarán con el plan de cierre de minas (PCM), el permiso de uso de aguas, el permiso de uso de terreno superficial, y otros vinculados.

Para el caso de aquellos titulares mineros que se encuentren desarrollando sus actividades de manera informal, como lo define el artículo Nº 2 del Decreto Legislativo Nº 1336. Decreto Legislativo que Establece Disposiciones para el Proceso de Formalización Minera Integral, deberá presentar el Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal (IGAFOM), como lo establece el Decreto Supremo Nº 038-2017-EM. Establecen Disposiciones Reglamentarias para el instrumento de Gestión Ambiental para las Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

El titular minero que tiene planeado presentar el instrumento de gestión ambiental que le facilite obtener la Certificación Ambiental por parte de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), en cumplimiento del artículo 39 del Decreto Supremo Nº 013-2002-EM. Aprueba el Reglamento de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal, deberá presentar ante la DGAAM una solicitud de Certificación Ambiental, indicando en ella su propuesta de clasificación de Categoría I o II del proyecto. La información contenida en la solicitud deberá ser suscrita por el solicitante y tendrá carácter de declaración jurada.

La solicitud de certificación ambiental; además de contener la información general del titular minero, información general del proyecto, pago por derecho de trámite, y la categorización solicitada; será presentada con la Evaluación Preliminar (EVAP) del Proyecto.

La EVAP deberá ser detallada en función a los términos de referencia (TDR) listados en el mismo artículo 39 del D.S. Nº 013-2002-EM, ajustados para coincidir con los requerimientos de una DIA, y que de ser el caso, deberán ser reformulados en una propuesta de TDR para EIAsd, que será emitido por el titular minero, conforme al artículo 45 de este mismo decreto supremo.

Según el mismo artículo 45 del D.S. Nº 013-2002-EM, la solicitud de clasificación deberá ser ratificada o modificada por la DGAAM en un plazo máximo de 45 a 50 días calendario. Si esta es ratificada, esto supone la aprobación inmediata y la emisión de la correspondiente Certificación Ambiental; sin embargo, si la DGAAM lo considera pertinente puede solicitar al titular minero que adjunte información adicional hasta dentro de un plazo máximo de 30 días calendario. Pasados treinta (30) días calendario de presentada la información adicional, si la DGAAM la encuentra conforme, se ratificará la clasificación propuesta y será emitida la Certificación Ambiental correspondiente. Si el proponente (titular minero) no presenta la información solicitada por la DGAAM en un plazo máximo de 30 días calendario, se considerará abandonada la solicitud. Si la información adicional presentada no se halla conforme, se desaprobará la solicitud presentada.

En el caso de solicitar una clasificación de Categoría I, que tras su presentación la DGAAM determine que debe ser clasificada de Categoría II, los TDR para EIAsd deberán ser presentados en un plazo máximo de 30 días calendario. De no presentarse los TDR en este periodo de respuesta, se considerará la solicitud como abandonada.

En nuestra próxima publicación comentaremos sobre el proceso IGAFOM, en el marco de la Formalización Minera Integral.


Compartir en:


Autor

Área de Comunicaciones